В России федеральные власти вводят новые меры по недопущению наращивания бюджетных расходов в регионах, бюджетных дефицитов и заимствований, что ограничивает финансовую автономию многих субъектов. Об этом сообщает РБК со ссылкой на обзор Moody's Investors Service.
Эксперты отмечают, что зачастую регионы формируют свои бюджеты консервативно. К примеру, они закладывают в первоначальные прогнозы меньшие доходы, чем получается на самом деле. Это происходит на фоне "геополитической неопределенности и подавленных экономических прогнозов". Также регионы ожидают, что вырастут расходы на национальные проекты президента Владимира Путина. К примеру, в прошлом регионы были вынуждены существенно увеличить расходы на исполнение майских указов 2012 года в части повышения зарплат бюджетников. В обзоре отмечается, что "регионы теперь склонны планировать консервативно в преддверии этих потенциальных увеличений расходов, особенно на фоне стагнации или даже сокращения местных экономик".
РБК напоминает, что Путин весной 2019 года установил систему KPI для региональных властей для оценки достижения национальных целей. Оценивать регионы по KPI начнут с 2020 года. Но, как отмечает издание, федеральное правительство также хочет лишить регионы стимула попытаться достичь этих KPI за счет увеличения бюджетных расходов и привлечения новых займов. В Бюджетный кодекс внесены поправки, ограничивающие уровни задолженности субъектов. В итоге регионы разделят на группы риска: с высоким, средним или низким уровнем долговой устойчивости.
Если у субъекта низкий уровень долговой устойчивости, то он сможет занимать только на рефинансирование существующего долга. Ему придется координировать займы с Минфином, а также утверждать и реализовывать согласованный с Минфином план восстановления платежеспособности. Субъекты с высоким уровнем долговой устойчивости смогут увеличивать долг. При этом расходы на обслуживание долга не должны будут превышать 20% суммы собственных доходов и дотаций из федерального бюджета.
